本報記者 顏若雯

“現(xiàn)在，垃圾清運(yùn)車開到家門口，村里垃圾隨意堆棄的現(xiàn)象不存在了。”近日，說起村里的變化，渝北區(qū)古路鎮(zhèn)居民劉樹德很高興。他告訴重慶日報記者，村民每天只需把垃圾放在家門口，就會有環(huán)衛(wèi)工人將垃圾“打包”送至附近的垃圾放置點(diǎn)，再由垃圾清運(yùn)車集中回收，“就和城里一樣”。

古路鎮(zhèn)的變化和一位市人大代表的建議有關(guān)。2014年，市四屆人大代表王瓊英在市四屆人大二次會議上提交了《關(guān)于將農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的建議》，市四屆人大常委會高度重視，將其確定為重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦。

五年來，市四屆人大常委會把尊重代表主體地位、提高代表素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表主體作用，作為開展人大工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升代表服務(wù)保障工作水平，加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)，在深化和拓展代表工作方面邁出了新步伐。

“兩聯(lián)一述”促代表與群眾聯(lián)系更緊密

市四屆人大常委會人代工委負(fù)責(zé)人介紹，市四屆人大常委會通過建立健全“兩聯(lián)一述”制度（市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系原選舉單位并定期述職），不斷密切人大常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。

五年來，市四屆人大常委會共開展26次主任接待日活動，走訪接待基層人大代表363名，收集整理代表意見763件；先后有63名常委會組成人員直接聯(lián)系143名基層市人大代表，共有1.5萬人次市人大代表參加聯(lián)系群眾活動，市人大代表向原選舉單位累計述職858人次。

此外，市四屆人大常委會還開展了“密切聯(lián)系群眾、推動富民興渝”代表主題活動，拓展代表參與人大工作的廣度深度，實(shí)現(xiàn)全部基層市人大代表屆內(nèi)至少列席一次市人大常委會會議，代表參與立法監(jiān)督調(diào)研工作制度化、常態(tài)化。在努力提升代表履職能力方面，市四屆人大常委會先后舉辦13期代表學(xué)習(xí)班，實(shí)現(xiàn)市四屆人大代表培訓(xùn)全覆蓋，并推進(jìn)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和運(yùn)用，為代表更好履職提供服務(wù)保障。

209件議案、5642件建議促大批民生問題得到解決

在代表建議辦理方面，市四屆人大常委會堅持高位推動、以點(diǎn)帶面，每年遴選、推薦一批具有典型性、影響較大的建議，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。

五年來，市四屆人大常委會共重點(diǎn)督辦代表建議102件，推動了一批發(fā)展事項(xiàng)和民生實(shí)事的落實(shí)。市四屆人大常委會還先后采取檢查跨年度建議辦理情況、重點(diǎn)抽查辦理量較大的單位、召集辦理中存在問題的單位“開小灶”等方式，使專項(xiàng)檢查更具針對性和實(shí)效性。

為推動建議辦理工作由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變，市四屆人大常委會探索實(shí)行建議辦理兩次評價制度（代表第一次評價建議答復(fù)情況，第二次評價建議答復(fù)函中承諾事項(xiàng)落實(shí)情況），并對綜合性強(qiáng)、辦理難度較大的建議，由市領(lǐng)導(dǎo)和市人大各專委會牽頭督辦，此舉有效解決了悅來污水處理項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)環(huán)貨車限行、高速公路ETC通道建設(shè)、分級診療等方面的問題。

目前，市四屆人大代表共提出的209件議案、5642件建議已全部辦理完畢，這些議案建議促使群眾關(guān)心的一大批問題得到解決。

另一方面，市四屆人大常委會還積極組織代表通過全團(tuán)建議等方式，推動事關(guān)我市改革發(fā)展的重大問題得到解決。五年來，在渝全國人大代表圍繞建設(shè)成渝國家級城市群、內(nèi)陸開放高地等提出全團(tuán)建議，并先后提出議案48件、建議893件，推動了中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立、最高法院第五巡回法庭落址重慶等重大事項(xiàng)的落實(shí)。

培訓(xùn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表4650余人次

人大工作的主體是代表、開展靠代表、水平看代表、潛力在代表。

市四屆人大常委會積極開展代表培訓(xùn)工作，在屆初舉辦了3期新任代表初任培訓(xùn)班，對600余名新任市人大代表進(jìn)行了輪訓(xùn)；在屆中通過專題輔導(dǎo)講座、赴市外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等方式，先后舉辦了代表專題培訓(xùn)班10期，共培訓(xùn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表4650余人次。

在對區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)方面，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆前，市四屆人大常委會先后舉辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部947名。換屆后，及時改進(jìn)培訓(xùn)方式，與市委組織部、市委黨校聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新一屆區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃》，將基層人大領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入市委黨校主體班、專題班。

通過培訓(xùn)，代表的政治意識、法治意識、責(zé)任意識不斷提高，依法履職的意識和能力不斷增強(qiáng)。五年來，市四屆人大常委會共邀請800余人次代表參加財經(jīng)方面的立法、監(jiān)督、專題調(diào)研等工作。從2015年開始，與市財政局一道，召開片區(qū)座談會，向38個區(qū)縣部分市人大代表介紹財政工作及財政年度預(yù)算編制情況，認(rèn)真聽取吸納代表的意見和建議。

去年，市四屆人大常委會主任會議通過了《重慶市人大常委會關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取市人大代表和社會各界意見建議機(jī)制的意見》《重慶市人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作辦法》，代表在預(yù)算審查中的主體作用得到更好保障。