對(duì)話樣本

重慶市地理信息中心信息技術(shù)所所長(zhǎng) 梁星

兩江新區(qū)云計(jì)算中心。（市地理信息中心供圖）。

核心提示

實(shí)際工作中，如果A部門要調(diào)用B部門的數(shù)據(jù)，怎么辦？

在過(guò)去，A部門可能需要發(fā)公函或派專人帶著介紹信到B部門去調(diào)取，效率很低。但現(xiàn)在，A部門只需授權(quán)給相關(guān)人員，登錄全市政務(wù)信息共享系統(tǒng)，一鍵就能調(diào)取。

帶來(lái)這一變化的就是去年1月上線運(yùn)行的重慶市社會(huì)公共信息資源共享平臺(tái)。牽頭搭建該共享平臺(tái)的市地理信息中心信息技術(shù)所所長(zhǎng)梁星介紹，目前已有53個(gè)市級(jí)部門政務(wù)信息資源接入，其中39個(gè)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享接入，從規(guī)模和數(shù)量上居全國(guó)前列，并率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接。

在搭建共享平臺(tái)的過(guò)程中，市地理信息中心還積累了一大批自主創(chuàng)新成果。他們發(fā)布的城市大數(shù)據(jù)智能共享應(yīng)用聯(lián)合解決方案，如今已在云南、貴州、四川、天津、廣西、江西等省市得到應(yīng)用。

從去年9月起，市民發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章比以前更快捷了。以往，企業(yè)在工商局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還要再到公安局提交印章申請(qǐng)才能領(lǐng)取印章。而現(xiàn)在，企業(yè)在工商局提交資料，經(jīng)審核通過(guò)后，就能直接到公安部門領(lǐng)取印章。

這是為啥？原來(lái)，通過(guò)重慶市地理信息中心牽頭搭建的全市社會(huì)公共信息資源共享平臺(tái)，市工商局和市公安局開展業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記信息和印章治安管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同受理，不僅讓市民少跑路，效率還大大提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年9月一個(gè)月，兩部門通過(guò)該協(xié)同受理系統(tǒng)就辦理公章6萬(wàn)多個(gè)。

目前，我市社會(huì)公共信息資源共享平臺(tái)已在全國(guó)范圍內(nèi)率先與國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接。

53個(gè)市級(jí)部門共享數(shù)據(jù)資源

管理更智能，辦公更高效

據(jù)市地理信息中心信息技術(shù)所所長(zhǎng)梁星介紹，這個(gè)信息共享平臺(tái)集“資源管理、智能接入、共享協(xié)同、安全運(yùn)行”于一體，已形成“聚、通、用”的特點(diǎn)。目前已有53個(gè)市級(jí)部門政務(wù)信息資源接入共享平臺(tái)，其中39個(gè)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享接入，從規(guī)模和數(shù)量上居全國(guó)前列。

“聚”，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚通聯(lián)，可供部門共享資源、一站式查詢、管理與調(diào)用，已初步構(gòu)建起國(guó)家—市—區(qū)（縣）三級(jí)共享交換體系。

“通”，市地理信息中心現(xiàn)已構(gòu)建了全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)相通，包括數(shù)據(jù)的匯聚標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會(huì)公共信息資源共享目錄》、整合標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會(huì)公共信息資源主題應(yīng)用目錄》、融合標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會(huì)公共信息資源分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》。

“用”，主要是融合運(yùn)用數(shù)據(jù)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下融合清洗大數(shù)據(jù)才實(shí)現(xiàn)專題應(yīng)用。市地理信息中心依照統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合共享數(shù)字重慶、地理國(guó)情普查、規(guī)劃全覆蓋以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市信息等各類共享信息，創(chuàng)新建立基礎(chǔ)地理、自然資源、各類規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市運(yùn)行5大數(shù)據(jù)資源體系，數(shù)據(jù)量達(dá)3000TB，已經(jīng)建成領(lǐng)先全國(guó)的省級(jí)大數(shù)據(jù)資源體系。

“時(shí)間＋空間＋分類”

構(gòu)成城市信息大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)“聚、通、用”的功能，市地理信息中心在建設(shè)共享平臺(tái)的過(guò)程中積累了一大批自主創(chuàng)新成果。

如攻克多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了各部門信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)智能接入和匯聚、多種系統(tǒng)智能連通、信息資源快速查詢和安全使用。該中心還建立了以地理實(shí)體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“時(shí)間+空間+分類”整合城市綜合信息的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，得到了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家信息中心、國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及院士、專家的高度肯定，目前已被列入重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

再如該中心自主研發(fā)的全新時(shí)空大數(shù)據(jù)服務(wù)引擎，與市場(chǎng)上同類產(chǎn)品相比，數(shù)據(jù)處理效率提高了近4倍，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)占用空間僅為同類產(chǎn)品的1/10，而數(shù)據(jù)傳輸效率提高了60%。

此外，市地理信息中心自主創(chuàng)新研發(fā)的智能化大數(shù)據(jù)清洗平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)血緣挖掘，能夠構(gòu)建“人、事、物”關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)向空間數(shù)據(jù)的智能轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新構(gòu)建面向應(yīng)用支撐決策的大數(shù)據(jù)分析體系等治理體系。今年2月，他們和華為技術(shù)有限公司聯(lián)合發(fā)布的城市大數(shù)據(jù)智能共享應(yīng)用聯(lián)合解決方案，其他城市可以直接借鑒，在建設(shè)“智慧城市”時(shí)，直接復(fù)制重慶的這一套解決方案，更加便捷高效。如今，這套解決方案已經(jīng)在云南、貴州、四川、天津、廣西、江西等省市得到應(yīng)用。

清洗治理大數(shù)據(jù)為自然人“畫像”

梁星告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，目前53個(gè)市級(jí)部門共享數(shù)據(jù)、協(xié)同辦公，累計(jì)調(diào)用數(shù)據(jù)次數(shù)超過(guò)14億次，累計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)用條數(shù)超過(guò)14億條，平均每日30余個(gè)部門通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用。

“市級(jí)部門對(duì)數(shù)據(jù)的頻繁調(diào)用，也從側(cè)面說(shuō)明了我們?cè)诠蚕斫粨Q與整合應(yīng)用方面效果顯著?！?/p>

梁星舉了個(gè)例子，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)梳理，他們?cè)l(fā)現(xiàn)來(lái)自于市教委和市衛(wèi)計(jì)委的自然人教育信息不一致。如某人的學(xué)歷是碩士研究生，但是在衛(wèi)計(jì)委的全員人口信息中登記的卻是文盲和半文盲；再比如來(lái)自于市民政局和市衛(wèi)計(jì)委的自然人婚姻登記信息不一致，某人在民政局登記的是已婚，在衛(wèi)計(jì)委全員人口信息中登記的信息是未婚……市地理信息中心通過(guò)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的比對(duì)、清洗、治理，解決了數(shù)據(jù)不一致等問題，為政府各部門開展業(yè)務(wù)協(xié)同提供了數(shù)據(jù)支撐。

與此同時(shí)，各部門經(jīng)過(guò)治理的數(shù)據(jù)，通過(guò)身份證號(hào)等擁有相同信息的關(guān)鍵字段進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)圖譜，最終形成自然人畫像，為智慧城市中智能醫(yī)療、智能教育、智能應(yīng)急等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了幫助。

綜合市情信息“一張圖”

為決策提供科學(xué)依據(jù)

此外，該中心著力打造的綜合市情系統(tǒng)，以“空間化”為手段整合各類規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，也已成為重慶政務(wù)大數(shù)據(jù)智慧查詢的應(yīng)用模板。該系統(tǒng)強(qiáng)大的智慧查詢功能，為政務(wù)決策提供了便利的市區(qū)-鎮(zhèn)街鄉(xiāng)-社區(qū)村等多尺度、多類型的綜合市情信息“一張圖”輔助決策查詢。環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)急救援、行政審批、重大項(xiàng)目等輔助決策專題，通過(guò)綜合市情系統(tǒng)的移動(dòng)端應(yīng)用軟件，可以實(shí)現(xiàn)任意范圍、任意層級(jí)、任意指標(biāo)、任意對(duì)象智能化的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)和疊加分析。

今年1月，該系統(tǒng)就在豐都縣三建鄉(xiāng)發(fā)揮了一次決策作用。

三建鄉(xiāng)要建中心小學(xué)，中心小學(xué)原本位于一片山體下，由于擔(dān)心滑坡，當(dāng)?shù)卣畬⑿W(xué)搬遷至原址河對(duì)面的相對(duì)開闊地帶。但是學(xué)生要到河對(duì)面上學(xué)，就要向下游走很長(zhǎng)的路才能過(guò)橋，然后繞行回來(lái)，這一趟有四五公里，路上要耗費(fèi)1個(gè)多小時(shí)。

修橋勢(shì)在必行，可修在哪里好？

過(guò)去，解決這種問題可能需要工作人員跋山涉水、測(cè)量地形、考察地質(zhì)后才能決定。如今，市地理信息中心依托綜合市情系統(tǒng)，將無(wú)人機(jī)采集的信息進(jìn)行分析整理，最后在距離小學(xué)原校址最近的地方，避開地質(zhì)不穩(wěn)定因素，為三建鄉(xiāng)的小學(xué)生和村民選好了修建便橋的位置。

新產(chǎn)品

市情時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)將亮相智博會(huì)

一塊大屏幕，展現(xiàn)全市各類信息“風(fēng)云變化”；一鍵指令，得出指定時(shí)間、空間范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果……這種以前在影視劇里常見的畫面，將依托市地理信息中心開發(fā)的綜合市情系統(tǒng)和全市信息共享平臺(tái)，在智博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)亮相。

梁星介紹，全市社會(huì)公共信息資源共享平臺(tái)于2017年1月22日上線運(yùn)行，同時(shí)整合建設(shè)包括基礎(chǔ)地理、地表數(shù)據(jù)、各類規(guī)劃、城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)五大類數(shù)據(jù)資源在內(nèi)的綜合市情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一套支持多網(wǎng)絡(luò)、多終端的綜合市情信息服務(wù)系統(tǒng)。

其中，地表數(shù)據(jù)通過(guò)普查，整合了包括城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、自然資源、人文資源、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)；各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合了國(guó)家規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、生態(tài)及環(huán)保類規(guī)劃等數(shù)據(jù)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)整合了人口、就業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、教育、文化等數(shù)據(jù)；城市運(yùn)行數(shù)據(jù)整合了實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀況、法人等數(shù)據(jù)。

依靠時(shí)空大數(shù)據(jù)引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品，綜合市情系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全市-區(qū)縣-鎮(zhèn)街鄉(xiāng)-社區(qū)村等多尺度、多類型的綜合信息“一張圖”輔助決策查詢,助力地方產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域。

給大數(shù)據(jù)關(guān)鍵信息上把“鎖”

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息安全備受關(guān)注。智慧城市建設(shè)涉及到海量數(shù)據(jù)，如何才能保證重要信息的保密性、安全性？

對(duì)此，市地理信息中心開發(fā)出了具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的字段級(jí)權(quán)限控制技術(shù)，可以為關(guān)鍵信息上一把“鎖”。

何謂字段級(jí)權(quán)限控制？梁星解釋，字段在大數(shù)據(jù)技術(shù)中，通常指存放數(shù)據(jù)的一個(gè)列名。例如，各種表格的“個(gè)人信息”一列，往往有姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼等信息?！皞€(gè)人信息”就是一個(gè)字段。

梁星介紹，采用字段級(jí)權(quán)限控制技術(shù)后，可對(duì)個(gè)人信息等進(jìn)行選擇性加密。例如，可以將身份證號(hào)碼設(shè)置為保密，如同給信息上了一把“鎖”。

信息上“鎖”后，只有相關(guān)部門、具備足夠權(quán)限的管理者，才能查看。且查看時(shí)間、設(shè)備IP地址等均有記錄。如此一來(lái)，就能在大數(shù)據(jù)管理中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有條件共享，從而保障關(guān)鍵信息安全。