“給百姓一個明白,還干部一個清白”" />
本報記者 任銳 周尤
在大足區(qū)龍崗街道寶林村村務(wù)公開欄前,時常有村民駐足?!斑@季度小李享受了一筆就業(yè)補助?!薄霸瓉砝蟿⒌呐畠菏歉舯诖宓母刹?。”閑暇時,村民總會聚在一起討論村務(wù)公開欄上張貼的黨員干部親屬涉權(quán)事項公示表。
“以前有些老百姓總覺得村干部把享受惠民政策的人藏著掖著,有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的嫌疑?,F(xiàn)在公示表上黨員干部親屬信息、親屬涉權(quán)受益項目、具體金額等情況清清楚楚一目了然,誰也沒有閑話。”龍崗街道紀(jì)工委書記羅上碧說。2017年11月,大足區(qū)試點推行黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度,制度推行以來,不僅老百姓心里敞亮了不少,基層干部也明顯感到制度的籠子扎得越來越緊了。
延伸監(jiān)督觸角
讓“優(yōu)親厚友”無處遁形
“你們是紀(jì)委監(jiān)委的?我有問題要反映。”
“您要反映什么問題?”
“我們村的周某某幾年前就在鎮(zhèn)上購買了商品房,但村里卻將其納入建卡貧困戶,至今仍在享受教育資助、產(chǎn)業(yè)補助等扶貧政策。”
不久前,北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四督查組在走訪貧困群眾時接到村民舉報稱,看到張貼的涉權(quán)公示表后,質(zhì)疑村支書優(yōu)親厚友。
事情查明后,錢,馬上追回;人,立即處理。北碚區(qū)開展黨員干部親屬涉權(quán)事項公開工作后,對發(fā)現(xiàn)的類似問題線索迅速處理,截至目前已交辦涉權(quán)事項1011人次。
“個別基層干部昧著良心把手伸向貧困百姓的救命錢、養(yǎng)老錢,老百姓對這些‘身邊的腐敗’是非常痛恨的。”市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳波介紹說,2017年初在專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn),基層黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的問題比較突出。在查辦的民生類案件中,基層“小微腐敗”案件接近總數(shù)的一半。“有的黨員干部偽造、虛報資料,以獲取政策支持、資金補助。有的將項目、幫扶資金提前告知親友、延后向社會公開,以便于親友獲取。有的明目張膽,直接將工程項目交到親戚朋友的手上。還有些村民因擔(dān)心自己不是村干部的親友會被取消本應(yīng)享受的惠農(nóng)惠民政策,不得不勒緊褲腰帶‘巴結(jié)’村干部。這些行為都極大損害了群眾對黨的信任,啃噬了群眾的獲得感?!?/p>
為防住“蛀蟲”管住“蠅貪”,把監(jiān)督的觸角延伸到“最后一公里”,市紀(jì)委監(jiān)委決定在大足區(qū)先行試點探索黨員干部親屬涉權(quán)事項報告制度。
據(jù)了解,大足區(qū)制定出的涉權(quán)事項公開制度包括6個環(huán)節(jié),分別是報告、比對、核查、公示、說明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。具體來說,先由部門、鎮(zhèn)街行政及事業(yè)單位人員和村社干部報告其親屬關(guān)系,建立黨員干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫,部門、鎮(zhèn)街在審批惠民資金和建設(shè)項目時,將惠民資金(項目)受益人信息數(shù)據(jù)與親屬關(guān)系進行比對,比對出的親屬事項,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則進行合規(guī)性核查,對通過核查的涉權(quán)事項,在黨員干部所在單位和其親屬所在村(社區(qū))或項目實施地分別進行公示,對核查發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策和規(guī)定的則及時取消,并作為問題或者問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
“推行涉權(quán)事項公開制度以來,我們共發(fā)現(xiàn)問題線索142個,查處案件49件處理90人?!贝笞銋^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年5月9日,在充分總結(jié)大足區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,該項工作在全市推開。
公開消除疑慮
讓“風(fēng)言風(fēng)語”煙消云散
除了讓“優(yōu)親厚友”無處遁形,涉權(quán)事項公開制度還讓“風(fēng)言風(fēng)語”煙消云散。
“結(jié)果陳某的‘小舅子’真是殘疾人啊,實實在在該享受低保救助,以前都錯怪他咯?!苯?,大足區(qū)龍崗街道居民王富國站在公示欄前,看到張貼出來的涉權(quán)事項公示表懊悔不已。
陳某是龍崗街道民政辦的工作人員,負(fù)責(zé)街道低保審核報批工作,因為身體殘疾的“小舅子”張羽享受了低保,一直以來風(fēng)言風(fēng)語不絕于耳。大足區(qū)推行黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度后,陳某主動亮明與張羽的親屬關(guān)系,自覺接受區(qū)民政局低保中心的核查和群眾監(jiān)督,最終打消了群眾的猜疑,也還了自己一個清白。
“為了最大限度擴寬監(jiān)督覆蓋面,我們還創(chuàng)新了公示方式?!标惒ū硎?,除了常規(guī)的在村務(wù)公開欄進行公示外,各單位還充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技手段,借助微信公眾號、手機APP等,提高公開公示的覆蓋面和群眾監(jiān)督的便捷度,實現(xiàn)陽光監(jiān)督、推動公開透明。
這樣的公開,也得到了廣大群眾的支持,北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村老黨員胡大發(fā)對涉權(quán)事項公開工作連連稱好,還自編順口溜逢人就宣傳?!扒闆r公示后,我們一眼就能看明白。該得的,我們絕對支持,不該得的,我們堅決舉報?!崩虾吲d地說。
在許多一心干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部看來,這項制度并不是緊箍咒,而是幫他們卸下了沉重的“人情負(fù)擔(dān)”。
“自己家的人都幫不上,你這個干部當(dāng)了也白當(dāng)!”因為拒絕給不符合條件的二舅媽申報低保,長壽區(qū)新市街道新同村黨支部書記方海平?jīng)]少被親戚數(shù)落?!斑@項制度推行后,親朋好友說情打招呼的沒有了,讓我們從各種人情世故中解脫出來了?!?/p>
此外,為進一步壓實監(jiān)督責(zé)任,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)對本轄區(qū)或監(jiān)督單位干部親屬涉權(quán)事項情況進行隨機抽查,抽查率不低于30%,區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委按不低于10%的比例隨機抽查。一旦發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅查處并通報曝光,形成震懾。
效果逐步顯現(xiàn)
4620名干部及親屬主動說明問題
“董書記,今天來是把我哥哥違規(guī)承建村里公路維修和飲水工程項目的事說一下。”前不久,彭水縣龍溪鎮(zhèn)燈光村黨支部書記焦某江來到該鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦公室,主動說明自己未經(jīng)集體研究擅自將村集體項目交給其哥承建的事。
從不以為然到主動找組織說清問題,促使焦某江轉(zhuǎn)換思維的,是該縣正在推開的黨員干部親屬涉權(quán)事項公開工作形成的強大震懾。焦某江說:“沒有經(jīng)過集體研究,我就把項目交給我哥實施,違背了相關(guān)規(guī)定。我把事情說清楚之后,代我哥把該退的錢退了,希望組織寬大處理?!?/p>
自今年7月涉權(quán)事項公開制度推行以來,彭水縣已有859人主動說清問題,退還資金245萬元。
彭水不是特例。武隆774人主動說明問題,云陽682人主動說明問題,石柱307人主動說明問題……
黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度僅推行5個月,就交出了一份亮眼的成績單:登記黨員干部信息27.6萬條、親屬信息290.4萬條,比對發(fā)現(xiàn)黨員干部親屬涉權(quán)事項12.1萬條,涉及政策項目信息2.4萬個、金額456.7億元,排查民生政策落實中的問題13905個,核查發(fā)現(xiàn)問題線索510條,處理領(lǐng)導(dǎo)干部241人,4620名干部及親屬主動說明問題。
“下一步,我們將進一步擴大比對范圍,按照‘全市一盤棋’的要求,將各個區(qū)縣的數(shù)據(jù)信息匯總到市紀(jì)委監(jiān)委,做到實時監(jiān)控?!笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在加強對各區(qū)縣監(jiān)督檢查的同時,市紀(jì)委監(jiān)委將建立健全基礎(chǔ)信息跟進更新、瞞報錯報責(zé)任追究、涉權(quán)事項合規(guī)檢查規(guī)范、問題線索移交等制度,提高涉權(quán)事項公開工作的實效性。
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