統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”這篇大文章,千方百計(jì)穩(wěn)住基本面,是做好我市新的一年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵
● 著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),提升全市科技創(chuàng)新能力,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,激發(fā)民營企業(yè)市場主體活力
● 強(qiáng)力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持質(zhì)與量并重,強(qiáng)化政策保障措施
回顧過去的一年,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有變、穩(wěn)中促轉(zhuǎn)”的態(tài)勢,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),也面臨著支柱產(chǎn)業(yè)下行壓力大、有效投資不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營困難等諸多困難和問題。出現(xiàn)的這些新情況、新變化,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。在壓力面前,唯有以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求,貫徹執(zhí)行中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,保持定力、增強(qiáng)信心,沉心靜氣、埋頭苦干,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,注重精準(zhǔn)施策,方能抓好推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
一、統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”大文章,千方百計(jì)穩(wěn)住基本面
“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在精準(zhǔn)研判我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢后作出的重要部署,是穩(wěn)住發(fā)展基本面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”這篇大文章,千方百計(jì)穩(wěn)住基本面,是做好我市新的一年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。
第一,夯實(shí)最大的民生工程。就業(yè)是最大的民生工程,是“六穩(wěn)”之基礎(chǔ)。全市要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增加更多工作崗位,為以大中專畢業(yè)生為主的青年群體、農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工人員和在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中下崗和需要轉(zhuǎn)崗的勞動(dòng)者提供包容性就業(yè)機(jī)會。勞動(dòng)社會保障部門要精心做好失業(yè)保險(xiǎn)工作、再就業(yè)的技能培訓(xùn)以及職業(yè)信息發(fā)布和推介等工作,及時(shí)提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。同時(shí),要采取切實(shí)管用的措施支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,鼓勵(lì)各類技術(shù)人才通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各類社會組織積極開展幫扶就業(yè),齊心協(xié)力做實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作。
第二,暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,更是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。穩(wěn)金融要強(qiáng)化全市法人金融機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置,扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,全面清理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,摸清我市重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對杠桿率過高的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)精準(zhǔn)制定化解風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)措施;督促融資平臺、房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)聚焦主業(yè),避免盲目擴(kuò)張,跨界經(jīng)營。對暫時(shí)出現(xiàn)資金鏈緊張、信譽(yù)良好的企業(yè)要提供充分、必要的流動(dòng)性幫扶資金,確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康正常運(yùn)行。要加強(qiáng)融監(jiān)管力度,打擊擾亂市場的非法金融活動(dòng),保障市場參與主體的合法利益。
第三,提升外貿(mào)總體水平和質(zhì)量。外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,直接反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量。在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化趨勢抬頭的背景下,穩(wěn)外貿(mào)需要全市各區(qū)縣加快培育外貿(mào)主體,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ咭再|(zhì)取勝之路。要利用好外貿(mào)資金對擴(kuò)大進(jìn)出口的促進(jìn)作用等舉措,加快推動(dòng)貿(mào)易便利化進(jìn)程,著力降低進(jìn)出口企業(yè)成本,幫助市場主體穩(wěn)步開拓多元化市場,保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)建設(shè),打造跨境電商倉儲物流中心,構(gòu)建電商平臺,加快培育跨境電商新業(yè)態(tài)。要鼓勵(lì)我市有實(shí)力的企業(yè)積極主動(dòng)“走出去”,參與“一帶一路”建設(shè);發(fā)揮好中歐班列作用,增添我市穩(wěn)外貿(mào)的動(dòng)力。
第四,利用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的工具。外資是深化我市對外開放的重要標(biāo)志,也是助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要工具。穩(wěn)外資要把中央有關(guān)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度落到實(shí)處,進(jìn)一步深化我市外資領(lǐng)域“放管服”改革,為外資營造更加便捷公平的環(huán)境。要建立和完善全市外商投資企業(yè)信用信息記錄和歸集,形成外經(jīng)、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門之間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)管的外商投資服務(wù)監(jiān)督體系。要保護(hù)外商投資合法權(quán)益,及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的問題。要強(qiáng)化智博會、西洽會等重大節(jié)事活動(dòng)的引資載體作用,積極參加國內(nèi)外有重大影響的活動(dòng),加大引資力度,確保取得成效。
第五,發(fā)揮好投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力。投資既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。穩(wěn)投資要著力推動(dòng)全市在建或擬建重大項(xiàng)目的進(jìn)度,倒排工期,促進(jìn)在建項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn),發(fā)揮綜合效益。要緊緊圍繞市委市政府確定的新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)招商,用項(xiàng)目支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤的作用,列出專項(xiàng)資金,對民間資本投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、智能發(fā)展、綠色發(fā)展領(lǐng)域的給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì),以小博大,撬動(dòng)民營企業(yè)積極參與全市投資。
第六,厚植高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的預(yù)期是人們在形勢認(rèn)識的基礎(chǔ)上對投融資、生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)等行為的理性期望。今天,穩(wěn)預(yù)期已經(jīng)成為統(tǒng)一思想、提振士氣、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的思想基礎(chǔ)。因此,穩(wěn)預(yù)期就要正視當(dāng)前我國、我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,客觀分析,不回避問題,實(shí)事求是。要堅(jiān)定信心,胸懷必勝信念,深化改革,擴(kuò)大開放,精準(zhǔn)施策,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)預(yù)期,在穩(wěn)住基本面中促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
第一,著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首先,要按照黨的十九大提出的“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè),加快優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),用實(shí)力和品牌搶占國際競爭制高點(diǎn)。要依托西南綜合交通樞紐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、智力密集區(qū)、中心城區(qū)等要素,規(guī)劃建設(shè)和做大做強(qiáng)一批智慧型、智能型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知識創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。尤其要重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代物流、新型特色專業(yè)市場、科技服務(wù)、金融商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、旅游休閑、文化創(chuàng)意、綜合性等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要以跨要素融合、跨行業(yè)融合、跨平臺融合為重點(diǎn),推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)內(nèi)部各類業(yè)態(tài)、各種服務(wù)功能融合發(fā)展,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)邊界,創(chuàng)造新型業(yè)態(tài)。其次,著力培育智能產(chǎn)業(yè)、提升智能制造水平、推廣智能化應(yīng)用,加快推動(dòng)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”“重慶智造”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞全市裝備制造業(yè)、重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合攻關(guān),研發(fā)一批在國際上叫得響的高新技術(shù)產(chǎn)品,提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件配套能力;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。再次,實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村“生態(tài)文明+地貌特色”原則,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式綠色生態(tài)化,在全市大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)”、培育“特色經(jīng)濟(jì)”、打造“特色品牌”,形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。以市場需求為導(dǎo)向,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托,建成一批農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)。政府、市場、社會聯(lián)手盤活農(nóng)房、農(nóng)地等閑置資源,策劃包裝建設(shè)一批鄉(xiāng)村地貌特色的田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體、“共享農(nóng)莊”、村落風(fēng)景區(qū),培育與打造一批具有鄉(xiāng)村地域人文特色、風(fēng)貌特色美麗村莊、美麗田園、美麗家園,讓美麗鄉(xiāng)村成為休閑、旅游、度假、養(yǎng)生的生態(tài)樂園,繁榮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮好三產(chǎn)融合的示范引領(lǐng)作用。
第二,提升全市科技創(chuàng)新能力。首先,要搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,建立及時(shí)、高效、暢通的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,推動(dòng)我市科研院所、高校與行業(yè)企業(yè)開展橫向科研合作,參與行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、品牌建設(shè)等。支持全市科研院所、高校面向社會開放科技資源,聯(lián)合地方政府、行業(yè)組織、大型企業(yè)等,建設(shè)一批科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū),孵化和扶植一批新的高科技企業(yè)。其次,鼓勵(lì)全市廣大科技工作者積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),直接服務(wù)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持科研院所和高校與地方政府、廠礦企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng)新實(shí)體,實(shí)現(xiàn)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣無縫對接,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給主體的多元化和供給方式的多樣化,發(fā)揮成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體的市場交換功能優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“直接提供者”向“促進(jìn)者”和“發(fā)包人”轉(zhuǎn)變,提高供給效率和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化質(zhì)量。再次,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策。加大支持力度,增加攸關(guān)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重大項(xiàng)目的研發(fā)投入,發(fā)揮好財(cái)政科研投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場配置各類科技創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理崗位,通過“間接有償”的投入方式及“市場評價(jià)”的分配方式,撬動(dòng)社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。加大對每年在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀人才、優(yōu)秀科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度,不斷增強(qiáng)從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人員的榮譽(yù)感和獲得感。
第三,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。首先,要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,出臺政策,全力打好我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn);全面摸清消除黑臭水體,基本消除劣Ⅴ類水體,確保飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良,保持地下水質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,各類生態(tài)紅線得到剛性保護(hù),全市林木覆蓋率逐年提高。其次,以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把我市農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、耕地輪作休耕、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)投入品減量使用、秸稈和畜禽糞污資源化利用、廢舊農(nóng)膜和包裝物回收處理等政策落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,確定到責(zé)任人。國土、農(nóng)業(yè)主管部門要依法摸清我市土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染基本情況,出臺嚴(yán)格的管控防治措施,細(xì)化獎(jiǎng)懲辦法。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門要構(gòu)建具有重慶風(fēng)貌特色的田園生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新體系、綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系,著力提升質(zhì)量效益和核心競爭力。再次,打造一批具有重慶地理標(biāo)識、有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品,提高產(chǎn)出率和安全性。完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作,壓實(shí)各級政府責(zé)任鏈條,構(gòu)建全民共治的污染治理體系和污染防治的長效機(jī)制。
第四,激發(fā)民營企業(yè)市場主體活力。首先,要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?,進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。其次,綜合運(yùn)用政策工具和市場化手段,推動(dòng)土地、財(cái)政、金融資源、科技服務(wù)、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等公平向民營企業(yè)供給;采取特殊措施擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入,拓寬民營企業(yè)融資途徑,提高直接融資比重,解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題,穩(wěn)住和壯大民營經(jīng)濟(jì)。再次,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,提高政府部門精準(zhǔn)施策水平;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)機(jī)制,聽取民營企業(yè)的正當(dāng)訴求,幫助解決實(shí)際困難。盡快落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,加大創(chuàng)新要素投入,解決好企業(yè)人才、技術(shù)、市場等方面的問題。建立完善全市民營企業(yè)融資信息共享和對接平臺,完善民營企業(yè)信用評級制度。發(fā)揮好政府股權(quán)投資基金作用,廣泛吸納各類社會資本,支持企業(yè)技術(shù)改造,引導(dǎo)民間資本培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),促進(jìn)民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方向。同時(shí),要借助主流媒體和新媒體宣傳,講好我市民營企業(yè)發(fā)展的好故事,營造全社會尊重民營企業(yè)的良好氛圍。
三、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),著力培育新的增長點(diǎn)
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),對我市經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用和新的增長點(diǎn)培育作用。
第一,強(qiáng)力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)、兩江新區(qū)等建設(shè)高水平開放高地,強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。以“標(biāo)桿性”的大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、智能超算、軟件服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、智能機(jī)器人、智能硬件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、數(shù)字內(nèi)容等12大產(chǎn)業(yè),激活云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造、頁巖氣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裂變“反應(yīng)堆”,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成輻射全國全球市場的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)增量持續(xù)爆發(fā),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第二,堅(jiān)持質(zhì)與量并重。持續(xù)推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉,推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。尤其是要以電子信息、汽車、裝備制造等為重點(diǎn),全面啟動(dòng)我市制造業(yè)智能化改造工作,建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線,煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。結(jié)合各區(qū)縣大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,多點(diǎn)布局智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能園區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,形成多點(diǎn)支撐、相互協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,完善“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制,加大支持企業(yè)創(chuàng)新力度,狠抓企業(yè)研發(fā)投入和科研機(jī)構(gòu)人才源頭,建立共性技術(shù)研發(fā)平臺,提高投資有效性;建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,提升支柱性產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。
第三,強(qiáng)化政策保障措施。加大財(cái)政、稅收、金融、土地等政策的支持力度,集中配置資金資源,提高資金利用效率,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道,利用存量土地優(yōu)先發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè),放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。加大我市城際交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板;加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快5G商用步伐,形成全市服務(wù)業(yè)高端化、集群化、差異化的格局。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等深度融合,打造有特色、有實(shí)力、有品牌價(jià)值的工業(yè)項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+文化、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升我市服務(wù)業(yè)核心競爭。加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;鼓勵(lì)育幼、養(yǎng)老、新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,做大做實(shí)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 王志章