24.政府衛(wèi)生行政部門對疫情防控具有哪些監(jiān)督管理職權(quán)？

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十三條規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對傳染病防治重大事項的處理。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十四條規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第五十五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

25.醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者或疑似患者采取隔離措施是否有法律依據(jù)？

有。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：

（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；

（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；

（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

新型冠狀病毒感染的肺炎采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，因此可以適用前述規(guī)定采取隔離措施。

26.疫情期間，是否允許野生動物交易？

不允許。根據(jù)市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》，明確規(guī)定：為嚴(yán)防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，自本公告發(fā)布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。

27.重慶對暫停活禽交易和宰殺等方面采取了哪些措施？

2020年1月22日，重慶市市場監(jiān)督管理局下發(fā)緊急通知，采取八項措施做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，其中包括：

暫停活禽交易和宰殺。暫停農(nóng)貿(mào)市場、超市、活禽專賣店、餐飲店的活禽交易和宰殺行為，并會同公安、農(nóng)委等部門加強(qiáng)對暫?；钋萁灰缀驮讱⒐ぷ鞯男姓?zhí)法；

加強(qiáng)海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格和病死或者死因不明的海產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售；

加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管。嚴(yán)查餐飲單位在經(jīng)營場所圈養(yǎng)、宰殺畜禽和野生動物以及使用未按規(guī)定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物的行為。

28.消費(fèi)者能否解除或變更在疫情暴發(fā)之前簽訂的需要在疫情期間履行的旅游合同、訂餐合同、慶典合同等？

合同雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、遵守疫情防控要求的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法處理。從法律上看，合同能否解除或變更，關(guān)鍵在于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情能否被認(rèn)定為“不可抗力”或者“情勢變更”的情形，如被依法認(rèn)定為“不可抗力”或者“情勢變更” 的情形，除另有約定外，則可參考下列規(guī)定：

《中華人民共和國合同法》第九十四條：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

《中華人民共和國合同法》第九十七條：合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

《中華人民共和國合同法》第一百一十七條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

《中華人民共和國合同法》第一百一十八條：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條：合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。

說明：

云陽縣司法局將會根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時增補(bǔ)相關(guān)法律問題，也歡迎個人和單位咨詢我縣法律顧問：

方中華 重慶洲同律師事務(wù)所 13320305998

林 雄 重慶洲同律師事務(wù)所 13008383289

李欽白 重慶龍脊律師事務(wù)所 13012380360

薛 剛 重慶競立律師事務(wù)所 13308265238

鄒　超 重慶龍脊律師事務(wù)所 13896328511

沈小勇 重慶競立律師事務(wù)所 13908265913

蔡德慧 重慶四正律師事務(wù)所 13609445074

解　浩 重慶龍脊律師事務(wù)所 13629752198

云陽縣司法局

2020年1月31日