我市印發(fā)《方案》，6大方面24項(xiàng)舉措全面推動(dòng)萬開云同城化發(fā)展
萬開云將共建“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈

●萬開云板塊幅員面積11069平方公里 占渝東北的32.7%

● 2020年，萬開云板塊GDP總量1969.08億元 占渝東北的45.3%

● 鄭萬鐵路、滬蓉高速等通道貫穿全域擁有長(zhǎng)江黃金水道 萬州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)年吞吐量接近90萬人次 已形成水陸空立體交通體系

資料來源：市發(fā)展改革委

7月5日，全長(zhǎng)11.6公里的萬開快速通道全線通車，從萬州高鐵新城區(qū)到開州浦里由原來的90分鐘車程縮短至30分鐘。特約攝影 冉孟軍/視覺重慶

本報(bào)訊 （記者 申曉佳）7月15日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，《萬開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：《方案》）已印發(fā)實(shí)施，包括6大方面24項(xiàng)具體工作舉措。根據(jù)《方案》，到2025年，萬開云（萬州、開州、云陽）區(qū)域內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)互通，與主城都市區(qū)2小時(shí)互聯(lián)。并將形成以萬州城區(qū)為核心，開州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的初具規(guī)模的都市區(qū)。

屆時(shí)，萬開云同城化機(jī)制體制全面建立，相向集聚發(fā)展格局基本形成，交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等同城化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

共同打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和重要的人口聚集地

為何要推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展？市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從基礎(chǔ)條件來看，萬開云三地在生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、語言風(fēng)格等方面具有極強(qiáng)的相似性，在協(xié)同發(fā)展上具有很強(qiáng)的情感認(rèn)同。近年來，三地共同推動(dòng)交通互聯(lián)互通、旅游聯(lián)動(dòng)、區(qū)域市場(chǎng)一體化等合作，以萬州為核心，覆蓋開州、云陽的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系逐漸形成，已逐步形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“引擎”。僅今年以來，三地就開展互訪交流15次，簽訂合作協(xié)議25份。

該負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)萬開云同城化還具有3個(gè)方面的深刻內(nèi)涵。

首先，萬開云板塊位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東北部，是川渝陜鄂接合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和物資集散地，是中央多項(xiàng)重大決策部署的聚焦地。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，迫切要求“萬開云”板塊盡快形成合力，并落實(shí)到具體工作中。

其次，在創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中，萬開云單個(gè)城市體量和經(jīng)濟(jì)體量較小，與達(dá)州存在一定差距，在城鎮(zhèn)群發(fā)展中的次級(jí)城市支撐作用不明顯。為深入推進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)重慶優(yōu)勢(shì)和重慶擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)與達(dá)州市形成多領(lǐng)域的同等級(jí)對(duì)話平臺(tái)，迫切需要以萬開云同城化為抓手，做大城市體量，共同打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和重要的人口聚集地。

最后，在“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略部署中，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)突出了萬州區(qū)的中心城市作用，以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展，這迫切要求萬州區(qū)做大城市體量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。因此，需要萬州協(xié)同開州、云陽，加快同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，發(fā)揮板塊效應(yīng)，輻射帶動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。

構(gòu)建“一區(qū)兩帶多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局

萬開云板塊將如何發(fā)展？《方案》提出了一系列目標(biāo)：到2025年，要加快建成三峽城市核心區(qū)，形成以萬州城區(qū)為核心，開州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的都市區(qū)。

要加快建成綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

要加快建成綜合交通樞紐和物流中心，依托陸上通道和長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部半小時(shí)互通，與主城都市區(qū)2小時(shí)互聯(lián)。

還要加快建成三峽旅游集散中心和對(duì)外開放門戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等集散平臺(tái)，完善綜合客運(yùn)樞紐換乘設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“城景通、景景通、換乘通”。

空間布局方面，《方案》明確，萬開云將構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即城市功能集聚區(qū)，以萬州城區(qū)為“一核”，開州（含環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)）、云陽城區(qū)為“兩極”，構(gòu)建萬開云城市功能集聚區(qū)?！皟蓭А奔串a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，包括萬云沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、浦里河谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！岸帱c(diǎn)”即鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，依托基礎(chǔ)好、規(guī)模大、功能設(shè)施全、服務(wù)范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合、改革開放創(chuàng)新機(jī)制發(fā)力

《方案》還明確了萬開云同城化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

一是以基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)為先導(dǎo)，開啟同城化發(fā)展新局面。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同打造綜合交通樞紐、統(tǒng)籌布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同構(gòu)建水利能源保障體系。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，共建區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、便捷服務(wù)高地。

二是以產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合為支撐，構(gòu)建同城化發(fā)展新格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，協(xié)同提升城市發(fā)展能級(jí)、組團(tuán)推動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)綠色特色發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

三是以改革開放創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，開創(chuàng)同城化發(fā)展新模式。深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌“放管服”改革、協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開放、建立完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全同城化發(fā)展機(jī)制，完善分層級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃政策協(xié)同機(jī)制、共同打造一流營商環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治工作機(jī)制、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離模式。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)稅、投融資、土地、人力資源等方面的保障措施。