集中精力辦好自己的事 同心協(xié)力辦好合作的事 

云陽 內(nèi)外兼修建設(shè)三峽城市核心區(qū)重要支撐

云陽縣城全景圖

云陽環(huán)湖綠道之月光草坪

云陽陳大毛面業(yè)生產(chǎn)車間工人正在巡查 攝/崔力

江龍高速磨刀溪大橋效果圖

如何推“圈”入“群”加快提質(zhì)增效，真正實現(xiàn)發(fā)展空間同構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務(wù)同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開放同推？

“堅決落實市委一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)要求，以建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向、城鎮(zhèn)化為重要載體、市場化為發(fā)展手段、現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，集中精力辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事。”云陽思路清晰，目標(biāo)堅定——建成三峽城市核心區(qū)重要支撐，在萬開云同城化發(fā)展中展現(xiàn)云陽力量。

一年多來，合作啟新幕，同城展新顏。隨著一條條“路”不斷連通、一張張“網(wǎng)”不斷織就、一幅幅“圖”不斷繪就，云陽全域掀起一波接一波的同城化浪潮，這里建設(shè)“雙100”城市，發(fā)展“雙1000”經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“五地一支撐”目標(biāo)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章的美好畫卷已徐徐鋪開。

主動謀劃對接 高位推進(jìn)贏得先機(jī)

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成?！霸脐栆獜?qiáng)化融入萬開云同城化的意識，主動謀劃對接，甘當(dāng)發(fā)展先行者?！蓖腔男蚰桓σ焕_，云陽縣委、縣政府超前謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高位推動萬開云同城化發(fā)展，區(qū)域合作持續(xù)升溫。

“推動萬開云同城化發(fā)展，是市委、市政府貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)系列重要講話精神的生動實踐，是推動全市‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，是萬開云三地的重大政治責(zé)任和發(fā)展機(jī)遇?！痹脐柨h委、縣政府始終將同城化發(fā)展建設(shè)作為當(dāng)前重要政治任務(wù)、中心工作和頭等大事強(qiáng)力推進(jìn)。作為一項重要議題，一年多來，云陽全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)、推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展深入開展大討論等系列活動，提出了發(fā)揮云陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的“節(jié)點作用”、堅持“四化路徑”、實施“雙100雙1000”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“五地一支撐”目標(biāo)的發(fā)展思路。

服務(wù)全局，為加快推動《萬開云同城化發(fā)展實施方案》落實落地，一系列行之有效的行動踏實有力。據(jù)云陽縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年8月中旬，云陽擬制了《云陽縣推動萬開云同城化發(fā)展實施方案》和《2021年重點工作任務(wù)清單》；8月26日，召開云陽縣萬開云同城化發(fā)展工作推進(jìn)會，明確將萬開云同城化作為云陽繼大移民、大扶貧后最大的發(fā)展機(jī)遇，以更優(yōu)機(jī)制、更強(qiáng)隊伍、更高能力推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展……由此，萬開云同城化從謀劃步入實質(zhì)合作階段。

謀劃一域，云陽率先細(xì)化推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈暨渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)重點工作任務(wù)，掀起了同城化新一輪高潮，從基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面，為云陽縣全域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈刻下了鮮明的注腳。

定“路線圖”、列“進(jìn)度表”、安“責(zé)任閥”，一年多來，云陽以主動作為新態(tài)勢，按下區(qū)域協(xié)同發(fā)展快進(jìn)鍵，不僅夯實了萬開云同城化基石，更為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了重要支撐。

跨界一體化協(xié)同 全面融合發(fā)展走深

山水相連、人緣相親、文化相通，作為萬開云同城化重要支撐，身處重慶和成都兩大都市圈重要節(jié)點的云陽，不僅與渝東北城鎮(zhèn)群交流合作源遠(yuǎn)流長，更在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上有著“近水樓臺”的獨特優(yōu)勢。無論是從時空維度還是發(fā)展維度，自古山水相連、往來密切的云陽和萬州、開州三地，天然具備了毗鄰合作的先天優(yōu)勢。

全局上謀劃，關(guān)鍵處落子。毗鄰區(qū)域率先突破融合，是實現(xiàn)同城化發(fā)展最現(xiàn)實的路徑。早在去年年初，云陽縣委、縣政府即著手謀劃與相鄰區(qū)縣辦好合作的事情，主動赴萬州、開州、達(dá)州等毗鄰地區(qū)考察對接，先后與萬州、開州一道，多次協(xié)同召開萬開云同城化發(fā)展專題會，與周邊區(qū)縣建立了生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與萬達(dá)開三地媒體共同就深化媒體區(qū)域間合作事項進(jìn)行協(xié)商……為進(jìn)一步推動同城化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

東風(fēng)勁吹處，滿目氣象新。今年是萬開云同城化實施方案啟動建設(shè)之年，云陽緊緊圍繞“加快建成三峽城市核心區(qū)重要支撐，在萬開云同城化發(fā)展中展現(xiàn)云陽力量”目標(biāo)，印發(fā)了《云陽縣推動萬開云同城化發(fā)展實施方案》，從發(fā)展空間同構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務(wù)同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開放同推6個方面對云陽縣推進(jìn)萬開云同城化工作進(jìn)行全面部署安排，明確了36項年度重大項目、重大事項和重要合作。

據(jù)云陽縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中在重大項目上，除了鄭萬高鐵（云陽段）加速推進(jìn)，巫云開高速建設(shè)馬不停蹄，還不斷加快推進(jìn)龍缸至利川高速、萬巫南線高速、向陽水庫及恐龍國家地質(zhì)公園等項目；重大事項上，除了加快推動云陽工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還將開展彭溪河流域建立水生態(tài)修復(fù)科研基地前期策劃研究工作，啟動創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作，積極推動創(chuàng)建中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)；在重要合作方面，則將加速萬開云產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）協(xié)同發(fā)展、侏羅紀(jì)恐龍公園建設(shè)合作、川渝鄂旅游協(xié)作、渝東北川東北旅游一體化合作落實。

推進(jìn)工作項目化、事項責(zé)任化、合作全面化，同城化發(fā)展的云陽時代新篇正酣暢書寫。

緊扣同城化主題 推進(jìn)互聯(lián)互通顯效

同城化發(fā)展，交通先行。搭載著群眾的親情和游客的熱情，交通一體化便捷了出行，更擴(kuò)大了云陽、開州、萬州等“朋友圈”。

伴隨著云陽第一條地方自主建設(shè)的高速公路——江龍高速的加速建設(shè)，一條連接G42滬蓉高速、巫云開高速、萬云奉巫南線高速相交的渝東北地區(qū)縱向骨干交通將孕育而出，未來更將大大方便云陽百姓出行。

毗鄰高速打通跨縣出行“最后一公里”，而高鐵和國省道則讓“異地同城”成為現(xiàn)實。據(jù)云陽縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年多來，除了鄭萬高鐵（云陽段）加速推進(jìn)，云陽還積極對接沿江高鐵重慶至宜昌段、沿江貨運鐵路、渝東北川東北旅游環(huán)線、萬達(dá)開云城際鐵路等重大鐵路項目，加快構(gòu)架“一高一普兩貨三環(huán)”鐵路路網(wǎng)；進(jìn)一步加快建設(shè)城市內(nèi)環(huán)大道、外環(huán)大道等進(jìn)出通道，積極推動萬云濱江快速路、開云小江快速路等區(qū)域重要連接通道，縮短時空距離；同時發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快推進(jìn)云陽復(fù)興港建設(shè)，提升澎溪河、長灘河等航道能級，構(gòu)建長江上游港口集群……一個內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)的同城化“半小時”通勤圈正加速形成。

時空拉近，朋友圈變大，能干的實事更多了。“以往異地就醫(yī)，醫(yī)保報銷費時費力，如今我們與萬州、開州成功簽訂同城化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)框架協(xié)議，實現(xiàn)萬開云醫(yī)保經(jīng)辦9類17項業(yè)務(wù)同城化辦理，打開同城化協(xié)同發(fā)展新格局?！痹脐柨h發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一張異地結(jié)算的醫(yī)?？ǎ澈笫且惶灼栈荼憷墓卜?wù)。一年多來，云陽縣持續(xù)提升公共服務(wù)能級，推動萬開云公共服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享，讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及群眾。同時大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，打造職業(yè)教育大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造、工程與設(shè)計四大專業(yè)群，錯位建設(shè)專業(yè)實訓(xùn)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，辦好重慶幼兒師范高等?？茖W(xué)校云陽（梨園）校區(qū)?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，建設(shè)重大疫情防控救治體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平，錯位打造重點學(xué)科、特色專科，全面提高縣級醫(yī)院綜合能力。

一體化，從交通、醫(yī)療不斷向文化、教育等領(lǐng)域延伸，一幅恢宏的同城化互聯(lián)互通的立體化畫卷已徐徐鋪開。

對標(biāo)同城化專項工作任務(wù) 今年云陽還將有這些突破

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成

工業(yè)上，將立足渝東北川東北，放眼成渝地區(qū)，深化區(qū)域間供應(yīng)鏈、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域協(xié)作，圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)性和耦合度，推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝地區(qū)獨具特色的重要工業(yè)配套基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

農(nóng)業(yè)上，將充分挖掘柑橘、中藥材等生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，建設(shè)成渝地區(qū)道地中藥材種植示范基地和國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

文旅產(chǎn)業(yè)上，將放大文旅資源優(yōu)勢，打好三峽牌，建成張飛廟國家5A級旅游景區(qū)，高水平建設(shè)云陽侏羅紀(jì)恐龍公園，重塑長江三峽國際黃金旅游帶云陽段。深挖巴蜀文化、三國文化、恐龍文化、井鹽文化，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點，建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的國際旅游知名目的地。

生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強(qiáng)

將與周邊區(qū)縣協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，實施“兩岸青山·千里林帶”工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，共建長江、小江生態(tài)廊道，推動澎溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)。積極向上爭取國家支持開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點。探索區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開展跨境斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和水域清漂聯(lián)動聯(lián)控，開展川渝山地城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)與集成示范研究。健全跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合檢測。

國土空間進(jìn)一步優(yōu)化

將結(jié)合云陽城市核心空間布局，除已納入“雙50”規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地外，主動沿長江向西與萬州相向發(fā)展，沿小江向北與開州相向發(fā)展。加快推進(jìn)“50平方公里、50萬城市人口”中等規(guī)模城市建設(shè)，積極爭取“雙100”城市空間布局，建設(shè)宜業(yè)宜居宜樂宜游的公園城市標(biāo)桿地。

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

將積極尋求自身或協(xié)同周邊區(qū)縣爭取四川、重慶科研院所、高校在渝東北三峽城市核心區(qū)設(shè)立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心、研發(fā)基地、分校等，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，推動重大科技項目產(chǎn)業(yè)化。

建設(shè)渝東北川東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，共同推動成渝地區(qū)基礎(chǔ)性大型數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造全國數(shù)據(jù)處理加工高地，建設(shè)區(qū)縣級大數(shù)據(jù)智能化標(biāo)桿城市。

建立區(qū)域人才流動發(fā)展平臺，建立統(tǒng)一的高端人才專家?guī)?，實施統(tǒng)一的人才獎勵考核和社會保障制度，吸引人才參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

張亞飛 劉玉珮 龍搏 圖片由云陽縣委宣傳部提供