穩(wěn)中蓄力 提能升級 

云陽 奮力譜寫“五地一支撐”新篇章

云陽縣城全景

云陽登云梯城市IP興云兔大型彩繪 攝/譚啟云

云陽工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)車間 攝/朱學(xué)徽

云陽縣小江科創(chuàng)城概念圖

2021年，云陽縣交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系崛起，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值95億元，旅游綜合收入增長18.3%，新增市場主體1.5萬戶、企業(yè)4790家；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面貌氣質(zhì)更佳，建成區(qū)綠地率達(dá)44.3%，行政村生活垃圾治理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%……一個個看似枯燥的數(shù)字后面，詮釋出云陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)效更高的嬗變。

奮斗號角吹響，不等揚鞭自奮蹄。云陽縣將緊緊圍繞“六個顯著提升”，突出抓好“十個提能升級”，加快建設(shè)“五地一支撐”，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，讓發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

創(chuàng)新驅(qū)動，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

以構(gòu)建“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新格局為載體推動創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展才是硬道理，產(chǎn)業(yè)就是硬支撐。云陽已把產(chǎn)業(yè)提能升級擺在突出位置，優(yōu)存量、擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快構(gòu)建以“千億工業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

動能催生，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化插上騰飛之翼。“未來，云陽區(qū)域總體科技創(chuàng)新水平將走在三峽庫區(qū)前列。到2026年，R&D經(jīng)費投入占比達(dá)到全市平均水平，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件以上，完成‘科創(chuàng)中國’市級試點城市建設(shè)，成功創(chuàng)建市級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。”云陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來5年，一系列全力強化創(chuàng)新驅(qū)動的措施將接續(xù)落地。

瞄重頭，立大項。加快建設(shè)“一城一區(qū)一廊”，構(gòu)建云陽創(chuàng)新發(fā)展新格局。全面推動小江科創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)筑云陽科技創(chuàng)新發(fā)展極核。加快推進工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級高新區(qū)，2022年引育高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型企業(yè)數(shù)量占比超過40%，研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)總數(shù)超過20家；加快布局萬開云科創(chuàng)走廊，因地制宜加快創(chuàng)新生產(chǎn)要素集聚。

壯筋骨，大升級。持續(xù)加強科技創(chuàng)新主體引育，大力實施科技型企業(yè)3年倍增計劃和國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，2022年實現(xiàn)新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)70家、市級企業(yè)技術(shù)中心2個，力爭R&D占GDP比重達(dá)到1%以上。

重轉(zhuǎn)化，大突破。深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展，2022年建立穩(wěn)定的校地、院地科技合作關(guān)系10個以上，加快共建科技創(chuàng)新平臺，共建萬開云科技人才資源共享服務(wù)平臺、重郵云陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引進培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)2家以上，新增有效發(fā)明專利50件以上。

融合共進，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

以推動萬開云同城化為重點推動協(xié)調(diào)發(fā)展

在協(xié)同中共贏，在共贏中崛起。萬開云同城化發(fā)展為云陽高質(zhì)量發(fā)展提供了全新空間。

重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升……云陽深入貫徹《萬開云同城化發(fā)展實施方案》要求，認(rèn)真落實渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會工作部署，加強對接溝通，攜手務(wù)實合作，未來5年將按下區(qū)域協(xié)同發(fā)展“快進鍵”。

搶機遇，謀大事。云陽縣加快發(fā)揮節(jié)點作用，深化與萬州、達(dá)州、開州、梁平等地生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多領(lǐng)域合作，深度參與萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造數(shù)據(jù)信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，加快共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區(qū)域旅游合作先行示范區(qū)；實施渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動六大領(lǐng)域65項重點任務(wù)、共建渝北對口協(xié)同云陽產(chǎn)業(yè)園、共推渝北云陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作孵化園等一大批實干成果持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展活力競相迸發(fā)，融合格局不斷拓展?！白龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快打造‘兩園四帶’‘1650’試點示范，全面推進鄉(xiāng)村振興。全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快‘一心兩極三片’協(xié)同發(fā)展，抓好公園城市建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，提升承載能力、提標(biāo)品質(zhì)品位、提高治理水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城市?！痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，奮力走好協(xié)調(diào)發(fā)展路，這片揮灑汗水的熱土，承載著云陽廣大群眾的殷切期盼，城鄉(xiāng)融合聯(lián)動也將開辟新天地。

生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展底色

以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為抓手推動綠色發(fā)展

推窗有景、出門見綠，這樣的場景融入人們生活，美麗宜居的環(huán)境成為百姓觸手可及的幸福感；騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級，一大批高質(zhì)量項目撐起經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，以綠含金……厚植了生態(tài)優(yōu)先的綠色底色和質(zhì)量成色，才能推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，云陽已描繪起一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫卷。

“要更加自覺地把新發(fā)展理念貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，既強化發(fā)展意識，又?jǐn)[脫‘速度情結(jié)’，把綠色低碳融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，努力提升經(jīng)濟社會發(fā)展‘含綠量’?！痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來5年，云陽縣將把綠色這個大自然的底色繪得更濃，把綠色發(fā)展之路夯得更實。

劃出“硬杠杠”，架起“高壓線”。云陽將全面落實河湖長制，啟動中小河流河道治理工程，綜合治理水土流失30平方公里，整治中小河流14.8公里。全力推進林長制，完成營造林20萬畝，森林覆蓋率達(dá)到59%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在96%以上，PM2.5濃度控制在26毫克/立方米以下，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定保持在II—III類。

算清“經(jīng)濟賬”，算好“生態(tài)賬”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一資”、過剩產(chǎn)能和環(huán)境風(fēng)險項目，發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建市級綠色園區(qū)。建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系，在實踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上先行先試。

開放引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界

以建設(shè)“經(jīng)濟圈”東向開放橋頭堡為引領(lǐng)推動開放發(fā)展

非常之時當(dāng)有非常之為?！懊鎸?yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開放，方能危中尋機、化危為機，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界?！痹谠脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以及全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局賦予云陽前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力。未來5年，云陽更需以橋頭堡站位，把戰(zhàn)略位勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，以改革開放開創(chuàng)新局面。

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商的“溫度”。云陽將緊密銜接國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，實行“一件事一次辦”，分類整合餐飲住宿、教育醫(yī)療、文化娛樂、生活服務(wù)、社會公益等30項高頻辦理事項，加快萬開云政務(wù)服務(wù)同城化，加強與達(dá)州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作。

持續(xù)強化招商引資和市場主體培育的“力度”。云陽將掀起全員大招商熱潮，做好安商穩(wěn)商服務(wù)，實現(xiàn)新到位資金120億元、億元以上項目25個，凈增市場主體1萬戶，其中企業(yè)4000家、“四上”企業(yè)52家以上。

持續(xù)挖掘?qū)ν忾_放的“深度”。云陽將融入中歐班列、西部陸海新通道、重慶萬州港等開放平臺，完善保稅物流體系，正式投入運營海關(guān)物流保稅倉，開展巴陽綜合物流園項目前期工作。打通農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品出口通道，加快打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。引育進出口主體5家，新增進口實績企業(yè)3家，完成進出口總額3億元以上。

民生為本，開創(chuàng)增進民生福祉新格局

以共同富裕為目標(biāo)推動共享發(fā)展

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

“堅持公平性、普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，著力增進人民福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)?！痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云陽縣把辦好民生實事作為“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！钡闹匾ナ?。

富民增收有保障。云陽縣將實施更加積極的就業(yè)政策，深化拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，促進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距，讓老百姓的生活芝麻開花——節(jié)節(jié)高。

教育普及提質(zhì)效。云陽將推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前教育普惠率95%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位2萬個，推進高中教育特色多元發(fā)展，做強做優(yōu)中等職業(yè)教育，構(gòu)建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局，創(chuàng)建國家級教師教育改革實驗區(qū)，建設(shè)成渝地區(qū)教育強縣。

醫(yī)療體系漸完善。云陽縣將推動醫(yī)療資源擴容升級，建成黃石精神衛(wèi)生保健院和江南急救中心，遷建縣疾控中心。強化優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，建設(shè)腫瘤防治、婦女兒童醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)學(xué)等區(qū)域中心，深入實施“兩部一館一專區(qū)”改革，打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，創(chuàng)建全國健康促進示范城市。

民有所依民安心。云陽縣將深入推進全民參保計劃，健全兜底保障體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)，落實“三孩”生育政策，加強退役軍人服務(wù)保障工作，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。防范化解重大安全風(fēng)險，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范縣、國家食品安全示范城市。

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新藍(lán)圖 新目標(biāo)

展望未來“五地一支撐”總體工作思路藍(lán)圖正在云陽落地生根——

生態(tài)文明建設(shè)示范地

生產(chǎn)空間集約高效，生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生活空間舒適宜居，生態(tài)價值充分彰顯，人與自然和諧共生，天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新，天生云陽充滿生機和希望，令人向往。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，“雙碳”目標(biāo)積極有效推進，能源資源利用效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“云陽制造”更具吸引力、競爭力。

科技創(chuàng)新承接地

科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發(fā)展，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式基本形成，科學(xué)科技科普要素集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

公園城市標(biāo)桿地

生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，山脈、水系、路網(wǎng)串聯(lián)城鄉(xiāng)，綠化、美化、文化全面呈現(xiàn)，森林擁城、水脈貫城、綠道連城、百園滿城，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一，一步一景、步移景換，游在其中、樂在其中。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地

工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民精神面貌昂揚向上，共同富裕邁出堅實步伐，城市更加精致、鄉(xiāng)村更有溫度、幸福更具質(zhì)感。

三峽城市核心區(qū)重要支撐

經(jīng)濟總量、城市體量、科創(chuàng)能力大幅提升，營商環(huán)境國際一流，人才生態(tài)近悅遠(yuǎn)來，歷史文脈接替延續(xù)，文明程度持續(xù)提高，人民民主充分發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

趙童 劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由云陽縣委宣傳部提供