近日，重慶市發(fā)展改革委按照全市創(chuàng)建示范活動總體安排推動開展營商環(huán)境標桿城市創(chuàng)建，公布2023年重慶市營商環(huán)境標桿城市，江北、綦江、武隆、云陽入選。

據(jù)了解，云陽縣近年來以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為引領(lǐng)，以營商環(huán)境創(chuàng)新試點為契機，圍繞“用數(shù)據(jù)透視現(xiàn)象、用數(shù)據(jù)揭示規(guī)律、用數(shù)據(jù)完善治理”理念，突出問題導向、改革導向、評價導向，開展營商環(huán)境數(shù)字化治理改革，為各類市場主體提供全生命周期服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感，著力建設“機制最順、治理最智、效率最高、服務最好、法治最優(yōu)”的營商環(huán)境標桿城市。

堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)“機制最順”

體系化構(gòu)思。建立由縣政府主要領(lǐng)導主導，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委雙牽頭統(tǒng)籌，22個專項小組協(xié)同推進的全覆蓋組織架構(gòu)體系，凝聚政府、社會各界同心同向的疊加合力，推進全社會、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)營商環(huán)境提能升級。專班化推進。多維度耦合“制度革新+技術(shù)應用+干部實踐”，抓實營商環(huán)境核心部門業(yè)務骨干實戰(zhàn)實訓，充實云上營商工作專班力量，全面推進數(shù)字化營商環(huán)境建設工作。制度化落實。完善全生命周期制度建設，以清廉市場試點示范為契機，建立縣政府主要領(lǐng)導專題調(diào)度、分管縣領(lǐng)導按月調(diào)度、指標牽頭縣領(lǐng)導分塊調(diào)度三級調(diào)度機制。

堅持數(shù)字賦能，實現(xiàn)“治理最智”

云陽縣發(fā)展改革委以“小干部干大事業(yè)”的韌勁，堅持找準落腳點、理清連接線、拓寬服務面，牽頭推出了一批在全市可復制、可推廣的具有云陽標志性的創(chuàng)新舉措。編制營商環(huán)境數(shù)據(jù)字典。以營商環(huán)境為切口，把服務“事項”解構(gòu)至最小顆粒“字段”，明確事項字段產(chǎn)生環(huán)節(jié)、審定環(huán)節(jié)、修改環(huán)節(jié)、應用環(huán)節(jié)以及規(guī)范標準、有權(quán)賦值部門，找到辦事點、數(shù)據(jù)項，厘清數(shù)據(jù)源，以數(shù)據(jù)流來體現(xiàn)業(yè)務場景的辦事邏輯。搭建城市數(shù)據(jù)治理平臺。出臺《云陽縣政務信息化項目管理辦法》，搭建城市數(shù)據(jù)治理平臺。全面啟動自建非涉密系統(tǒng)接入，推進縣域政務數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、群體數(shù)據(jù)等行業(yè)數(shù)據(jù)采集標準化項目建設，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、治理標準，為數(shù)字變革夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。打造數(shù)字技術(shù)應用場景。按照“先提想法、再找辦法、最后算法”思維，以“應用+改革”破題，創(chuàng)新打造“云上+”系列場景，堅持用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動營商環(huán)境整體水平提升。

堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)“效率最高”

創(chuàng)新打造“入學一件事”。整合教育、公安、民政、衛(wèi)健等多個部門數(shù)據(jù)資源，共享戶籍、不動產(chǎn)、婚姻、社保等信息，實現(xiàn)了“三對口”“兩對口”“隨遷子女入學”“轉(zhuǎn)學”線上申請、全程網(wǎng)辦。過線上核驗，減少辦理材料4份，減少跑動3次，最快5分鐘即可完成入學申請。創(chuàng)新招標文件審查智能化。在全市首創(chuàng)工程建設項目招標文件“在線檢”應用，實現(xiàn)一份招標文件備案性審查從平均5小時減少到8分鐘，效率提升97.3%，助力公共資源交易透明高效。創(chuàng)新推出智能秒辦服務。通過業(yè)務顆?；鈽?gòu)，按照標準化、規(guī)范化的審批規(guī)則和數(shù)據(jù)匹配核對模式，在部分重復性、機械性政務服務事項辦理中探索RPA機器人應用，實現(xiàn)數(shù)字員工7*24小時政務服務和智能秒辦服務。

堅持精準普惠，實現(xiàn)“服務最好”

拓展服務半徑。設立“無差別受理綜合窗口”，522項政務服務事項一窗受理。深化“政務+郵政”，變云陽全縣郵政網(wǎng)點為“政務服務廳（點）”，并提供免費代辦服務。依托郵政上門接送件服務，拓展96項高頻預約代辦事項，切實解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事難問題。優(yōu)化駐企服務。打造“云上·企業(yè)·家”平臺，按照惠企政策條件化、企業(yè)畫像數(shù)字化、問題訴求標簽化，配套“124”辦理時限制度，超時任務提級督辦機制，實現(xiàn)惠企政策精準滴灌，訴求辦理快速響應。

堅持良法善治，實現(xiàn)“法治最優(yōu)”

優(yōu)化提升審執(zhí)質(zhì)效。出臺《關(guān)于完善執(zhí)行聯(lián)動機制的實施意見》，建立“定期聯(lián)席+執(zhí)行監(jiān)督”機制。深推智慧法院建設，落實全流程網(wǎng)上辦案改革試點工作，經(jīng)驗成果獲最高法院推廣。推進信用體系建設。優(yōu)化升級云陽縣公共信用信息平臺，利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，在公共衛(wèi)生、食品藥品、生態(tài)環(huán)境等19個領(lǐng)域?qū)嵭行庞梅旨壏诸惐O(jiān)管。維護公平競爭市場環(huán)境。印發(fā)《云陽縣市場準入管理工作制度》《云陽縣破除市場隱性壁壘工作方案》等5項制度文件，依托“云上·企業(yè)·家”平臺，增加不合理準入限制和隱性壁壘問題征集專區(qū)，從10個方面征集相關(guān)線索，并參照訴求辦理工作機制嚴格交辦查處，形成線索收集、研判、處置、反饋的快速響應機制。