“以前這片灘涂區(qū)域是直接用于廢舊船舶拆解，現在我們按照要求準備進行全方位的產業(yè)工藝調整，按照新的設計方案準備在灘涂區(qū)內增設一個船舶拆解作業(yè)平臺，同時將符合標準的環(huán)保設施依次進行添加......”近日，云陽縣檢察院長江生態(tài)檢察官方爽對推動的一起船務企業(yè)進行工藝調整回頭看時，該企業(yè)的負責人龔某介紹道。

重慶云陽縣，身處三峽庫區(qū)腹心，長江干流覆蓋里程64.8公里，為當地帶來了豐富水資源、宜居生活環(huán)境以及發(fā)達航運經濟。2023年5月22日，云陽縣檢察院接到最高檢交辦的長江船舶污染線索，該院長江生態(tài)檢察官辦公室初步核查發(fā)現，該縣一家船務公司在未建設配套環(huán)境保護設施、未進行拆船項目建設環(huán)境影響評價的情況下，在長江干線流域違法對報廢船舶進行拆解，拆解過程中產生的油污、工業(yè)固體廢棄物和危險廢棄物威脅長江生態(tài)環(huán)境。

“拆解船只過程中會產生各類油污和工業(yè)固體廢棄物，附著著石油類、氮、磷等污染物。如不妥善處置，會污染水質，破壞流域環(huán)境。”據該院長江生態(tài)檢察官辦公室檢察官方爽介紹，該公司并沒有按照相關規(guī)定開展環(huán)保工作，目前雖然并未實際造成污染，但污染隱患大，必須及時整治。

同年5月31日，該院對此立案調查，并與當地生態(tài)環(huán)境局召開磋商會。會后生態(tài)環(huán)境局向該企業(yè)下達立即停止作業(yè)通知書。方爽與同事再次進入現場深入調查。

在調查過程中，方爽了解到，該企業(yè)擁有的廢舊船舶灘涂拆解工藝屬于國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》中的淘汰類工藝。這意味著，該企業(yè)即使立即開始申報環(huán)境影響評估手續(xù)，也無法獲得評估通過手續(xù)。企業(yè)如果不更新工藝，拆船業(yè)務將無法繼續(xù)開展，“暫停鍵”可能就會演變成“終止鍵”。

“該企業(yè)主要涉及造船和拆船兩個產業(yè)，企業(yè)職工200余人?！狈剿钪?，不能因為有污染隱患就讓企業(yè)關停拆船業(yè)務，這既不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更不利于當地經濟發(fā)展。如何才能破解難題？

同年7月20日，該院聯合縣經信委、縣生態(tài)環(huán)境局等有關部門，召開公益訴訟磋商會論證解決方案。各方一致認為，抓緊探索拆船環(huán)保新工藝，才能既保護環(huán)境又推動發(fā)展。同時，為支持企業(yè)完成技術升級，相關單位表示將給予企業(yè)政策支持，通過發(fā)放技改補貼等最大限度地減少技改成本。

9月23日，在檢察機關推動下，該船務企業(yè)與江蘇科技大學初步簽訂了船舶拆解工藝技術設計合作計劃書，按照綠色拆船通用規(guī)范有關標準，設計新的拆船工藝?！拔覀冾A計投入1800萬元建設配套環(huán)境設施，實現從灘涂拆解工藝到船臺封閉式拆解的轉變?！痹撈髽I(yè)負責人表示，新技術可以最大限度減少大氣污染、噪聲污染以及油污滲出，形成閉環(huán)拆解。

10月18日，針對檢察機關提出的該企業(yè)在未進行環(huán)境影響評估違規(guī)拆船反映出的監(jiān)管不到位問題，縣生態(tài)環(huán)境局明確了船舶污水防治監(jiān)管主體責任，在轄區(qū)長江流域分段建立環(huán)境監(jiān)管人員，實行統一監(jiān)管、統一監(jiān)測，實現對長江污染隱患的早發(fā)現、早處理。此外，當地加大了對船塢企業(yè)的巡查力度，安排技術專員提供一對一的環(huán)保技術服務，解決了船舶污染治理工藝落后，環(huán)保設施不齊備，環(huán)境保護壓力大等問題。

12月初，方爽與同事再次回訪案涉企業(yè)，“新工藝設計方案已基本完成，即將進入技術改造階段。與舊工藝相比，新工藝新增的油污處理池和污水處理設備可以過濾掉拆除過程中殘留的有害物質，讓拆船業(yè)務提質增效?！痹撈髽I(yè)負責人說道。

據悉，2022年以來，云陽縣檢察院共立案辦理長江保護公益訴訟案件18件，推動解決船舶制造廠廢棄油桶妥善處置、船舶違規(guī)拆解等長江生態(tài)環(huán)境領域一批突出問題，以“檢察藍”守護“長江美”。