日前

云陽(yáng)縣依托全民所有林草資源資產(chǎn)所有權(quán)

委托代理機(jī)制試點(diǎn)

獲得了重慶三峽銀行授信1.8億元

實(shí)現(xiàn)森林草地資源資產(chǎn)的一體化盤活

成為全國(guó)首例

“自然資源清單+委托代理協(xié)議書”模式融資案例

歧山草原位于清水土家族鄉(xiāng)

與龍缸相鄰，平均海拔 1500米

至今還保留著成片的原始森林、高山草甸

是度假休閑、觀光旅游的好去處

森林、草地資源資產(chǎn)價(jià)值潛力巨大

但是由于歷史原因

歧山草原內(nèi)的國(guó)有自然資源資產(chǎn)

存在行權(quán)主體不清晰、項(xiàng)目開發(fā)融資難等問題

“產(chǎn)權(quán)關(guān)系是資產(chǎn)盤活利用和變現(xiàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，云陽(yáng)創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)核心清單加拓展清單的所有權(quán)管理新模式，使得歧山草原全民所有森林和草地資源資產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)關(guān)系得以理順，為后續(xù)資產(chǎn)盤活利用和融資奠定了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)?！痹脐?yáng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)吳玉武介紹說。

云陽(yáng)縣規(guī)劃自然資源局抓住全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)契機(jī)，堅(jiān)持主體清、責(zé)任實(shí)、能落地的原則，牽頭編制全民所有自然資源資產(chǎn)“核心清單”，完善各級(jí)主體分級(jí)代理行使國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)制度，清晰界定各相關(guān)代理履職部門職責(zé)內(nèi)容、邊界、范圍。同時(shí)，針對(duì)歧山草原內(nèi)自然資源資產(chǎn)管護(hù)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)等部分職責(zé)，簽訂2份委托代理協(xié)議書形成的“拓展清單”，明確了從縣林業(yè)局到項(xiàng)目主體重慶江來文旅公司的委托代理路徑、責(zé)權(quán)利關(guān)系，落實(shí)了重慶江來文旅公司的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)利和職責(zé)。

歧山草原內(nèi)共有森林321.3公頃、草地43.97公頃，經(jīng)核算，其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值共計(jì)約8.63億元。在后續(xù)的融資審批過程中，這一評(píng)估核算結(jié)果得到了金融機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可，同意以歧山草原未來全民所有自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)的物、以自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算為基礎(chǔ)、以“自然資源清單+委托代理協(xié)議書”為權(quán)屬要件，最終獲得了銀行授信1.8 億元。

云陽(yáng)基于委托代理試點(diǎn)這一產(chǎn)權(quán)制度變革契機(jī)打通了“資源”變“資產(chǎn)”和“資產(chǎn)”變“資本”的通道，是自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極探索，也為自然資源資產(chǎn)盤活利用和所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供了可供推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

“我們將通過綠色資源收儲(chǔ)，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，推動(dòng)綠水青山變現(xiàn)金山銀山。”云陽(yáng)縣規(guī)劃自然資源局局長(zhǎng)黃波介紹。接下來，云陽(yáng)將以市場(chǎng)需求為指引，以服務(wù)項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，建立“土地+”“森林+”“經(jīng)營(yíng)權(quán)+”等多種資產(chǎn)組合配置方式，打破國(guó)有自然資源資產(chǎn)單獨(dú)配置的傳統(tǒng)模式，提高市場(chǎng)主體參與資產(chǎn)開發(fā)利用的內(nèi)生動(dòng)力。

記者 劉太興