融法理情破賠償困局 傾心力行解十年難題

——云陽(yáng)縣駐村工作隊(duì)為農(nóng)民工維權(quán)撐起“保護(hù)傘”

春日里，走進(jìn)龍洞鎮(zhèn)朝陽(yáng)村二組，溫暖的陽(yáng)光灑落在大山深處，村民們忙著農(nóng)活，老人們愜意嘮嗑……目之所及，好一幅歲月靜好和美鄉(xiāng)村畫(huà)面。

但在村子的一角，張某兵的家卻有些冷清，缺少一些煙火氣：他獨(dú)坐門(mén)前，疲憊的眼神、身旁的雙拐、泛黃的病歷及維權(quán)材料分明寫(xiě)著他的辛酸過(guò)往。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，每個(gè)村民的幸福生活都是不可或缺的色彩。

可十年前的一次意外，讓張某兵一家深陷困境，漫漫追賠路，希望一次次落空。好在云陽(yáng)縣檢察院駐朝陽(yáng)村工作隊(duì)及時(shí)伸出援手，聯(lián)合異地司法、人社等部門(mén)，歷經(jīng)一年多努力，不僅讓他拿到了賠償，還開(kāi)創(chuàng)了跨省民工工傷賠償未經(jīng)行政訴訟而先行支付的先例，成為鄉(xiāng)村治理中用“法理情”思維開(kāi)展駐村幫扶脫貧群眾的一個(gè)生動(dòng)詮釋。

意外致殘陷困境 漫漫十載追賠艱

2015年11月8日，一個(gè)平常而又致命的日子，在廣東某防腐保溫廠(chǎng)工地，張某兵像往常一樣忙碌，卻不知命運(yùn)的齒輪已悄然轉(zhuǎn)向悲劇：因安全疏漏，他從8米多高的架子上墜落，導(dǎo)致胸部骨折、脊髓損傷，下半身失去行動(dòng)能力。

后經(jīng)三次鑒定，張某兵屬工傷，傷殘三級(jí)、生活自理障礙護(hù)理四級(jí)。依照法律，這本應(yīng)是張某兵獲得賠償、保障后續(xù)生活的依據(jù)。然而，等待他的卻是剛剛開(kāi)始的漫長(zhǎng)追賠之路。

直到2019年6月，在勞動(dòng)仲裁調(diào)解下，保溫廠(chǎng)同意分四期賠償張某兵工傷費(fèi)用共計(jì)85萬(wàn)元。

“僅收到前兩期29萬(wàn)余元賠償款，剩余的55萬(wàn)元沒(méi)有著落。”這一調(diào)解結(jié)果，讓張某兵似乎看到了生活的希望，以為苦難即將結(jié)束，但讓他始料未及的是事與愿違。

無(wú)奈之下，張某兵向廣東順德區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)保溫廠(chǎng)無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

“多次催促，保溫廠(chǎng)稱(chēng)不是資金周轉(zhuǎn)困難，就是質(zhì)疑賠償金額，總以各種借口推脫?！贝撕笕兆永?，張某兵拖著殘疾之軀四處維權(quán)，追債討債，無(wú)數(shù)次撥打保溫廠(chǎng)負(fù)責(zé)人電話(huà)，得到的卻是敷衍和推諉。

近十年來(lái)，追賠之路每一步都浸透著張某兵的血淚與無(wú)奈：家庭經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化，孩子的學(xué)費(fèi)、老人的贍養(yǎng)、自己的康復(fù)都成問(wèn)題；其妻在他出事后的第三年離家出走，曾經(jīng)溫馨的家變得支離破碎。

駐村為民解難題 多方聯(lián)動(dòng)破僵局

張某兵是駐村工作隊(duì)的脫貧幫扶對(duì)象?！皬埓蟾纾还苡龅接卸啻罄щy，你都不要灰心，我們一定幫你討回公道！”2024年3月，工作隊(duì)隊(duì)員下村走訪(fǎng)時(shí)，張某兵一家的遭遇引起了大家的關(guān)注。

“真的還有希望嗎？”張某兵聲音有些顫抖，十年來(lái)的失望讓他不敢輕易相信這突如其來(lái)的幫助能起多大作用。

為民解困，立說(shuō)立行。工作隊(duì)迅速將張某兵一家的情況向縣檢察院作了匯報(bào)，以朝陽(yáng)村駐村工作隊(duì)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作小組為此迅速成立，一場(chǎng)為農(nóng)民工維權(quán)的暖心接力賽拉開(kāi)帷幕。

“這種救助是國(guó)家救濟(jì)行為。從本案來(lái)看，救助數(shù)額大概在3萬(wàn)元左右?！苯拥饺蝿?wù)，駐村工作隊(duì)仔細(xì)查閱卷宗，深入分析研究，幫他申請(qǐng)司法救助。

“對(duì)于這個(gè)家庭，司法救助也只是杯水車(chē)薪?！痹趨f(xié)助張某兵申請(qǐng)獲得司法救助同時(shí)，駐村工作隊(duì)仍苦苦尋找徹底解決問(wèn)題的辦法。

功夫不負(fù)有心人。一次偶然機(jī)會(huì)，人社部印發(fā)的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法文件引起駐村工作隊(duì)的注意?！案鶕?jù)該辦法，張某兵或許能申請(qǐng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先行支付工傷保險(xiǎn)待遇！”這一政策發(fā)現(xiàn)，為解決張某的賠償問(wèn)題提供了新的思路和方向。

但實(shí)際操作起來(lái)，由于被告單位所在地、實(shí)際施工地、工傷認(rèn)定地分別在不同地區(qū)，跨越三地，協(xié)調(diào)難度大。加之各地政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，承擔(dān)先行支付責(zé)任單位難以確定。

面對(duì)棘手問(wèn)題，駐村工作隊(duì)沒(méi)有放棄。他們迅速制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，兵分兩路展開(kāi)行動(dòng)。一路隊(duì)員負(fù)責(zé)通過(guò)各種渠道搜集三地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和政務(wù)平臺(tái)聯(lián)系方式，利用電話(huà)、郵件、傳真等方式，與相關(guān)部門(mén)逐一溝通，詳細(xì)說(shuō)明張某兵案件情況。另一路隊(duì)員則負(fù)責(zé)對(duì)搜集到的信息進(jìn)行整理分析，逐一對(duì)接篩查，確定最有可能承擔(dān)先行支付責(zé)任的單位。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的日夜奮戰(zhàn)，工作隊(duì)不辭辛勞多次往返于不同地區(qū)之間核實(shí)證據(jù)材料，終于從繁雜信息中鎖定了關(guān)鍵——深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局大鵬分局負(fù)責(zé)此案。

2024年7月2日，張某兵滿(mǎn)懷期待地提交了工傷保險(xiǎn)先行支付申請(qǐng)。

然而，新的問(wèn)題又接踵而至。大鵬分局告知：此類(lèi)案件通常需先提起行政訴訟才能支付款項(xiàng)。提起行政訴訟，就意味著不僅需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，還需支付一定的訴訟費(fèi)用，這對(duì)于早已負(fù)債累累、行動(dòng)不便的張某兵來(lái)說(shuō)，是無(wú)法承受之重。

“絕不讓張大哥再承受更多精神痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)！”工作隊(duì)暗下決心。于是，大家重新整理證據(jù)材料，將張某兵的工傷事實(shí)、家庭困境等情況詳細(xì)羅列，多次與大鵬分局溝通協(xié)調(diào)，從法、情、理角度分析解釋?zhuān)瑺?zhēng)取理解和支持。

2024年9月，好消息傳來(lái)：當(dāng)?shù)厣绫４隹曝?fù)責(zé)人告知，經(jīng)過(guò)會(huì)議研究并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)同意，考慮到本案申請(qǐng)人張某兵情況特殊，且無(wú)法與用人單位協(xié)商一致，為最大化保障當(dāng)事人合法權(quán)益，決定適用直接支付。

這一決定，讓張某兵一家看到了希望，也讓所有參與此案的工作人員無(wú)比欣慰。

賠償?shù)劫~暖民心 美好生活開(kāi)新篇

2025年2月7日，張某兵收到了來(lái)自深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局大鵬分局的辦結(jié)文書(shū)：先行支付款項(xiàng)總計(jì)47.6萬(wàn)元，并從2025年1月開(kāi)始每月發(fā)放傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)。

“錢(qián)到賬了，太感謝你們了！這十年，我都快絕望了。要不是你們的幫助，我真不知怎么辦?！碑?dāng)銀行短信提示第一筆9萬(wàn)多元賠償款到賬的那一刻，張某兵激動(dòng)得熱淚盈眶，雙手顫抖地?fù)芡笋v村工作隊(duì)隊(duì)員的電話(huà)。

遲到了十年的賠償款，對(duì)張某兵一家來(lái)說(shuō)，如一場(chǎng)春雨，滋潤(rùn)了干涸的心田：有了這筆錢(qián)，張某兵可以安心康復(fù)治療，兩個(gè)孩子能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，老人也能得到更好照顧，破碎家庭重新充滿(mǎn)了希望。

為表感激，張某兵特意為駐村工作隊(duì)送來(lái)錦旗?！澳銈兪俏覀兗业拇蠖魅恕！焙?jiǎn)單的話(huà)語(yǔ)，飽含著深情。

駐村工作隊(duì)的行動(dòng)，不僅解決了張某兵的賠償問(wèn)題，更在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“通過(guò)這起案件，讓更多村民了解到了法律的力量和司法救助的溫暖，增強(qiáng)了他們依法維權(quán)的意識(shí)和信心。同時(shí)，也為其他類(lèi)似案件處理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，為鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”云陽(yáng)縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“它彰顯了檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，展示了駐村工作隊(duì)利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)為民辦實(shí)事的堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/p>

云陽(yáng)縣檢察院駐朝陽(yáng)村工作隊(duì)的隊(duì)員們表示，他們將繼續(xù)秉持司法為民理念，充分發(fā)揮檢察職能，積極關(guān)注村民急難愁盼，用法律武器為村民保駕護(hù)航，用溫暖關(guān)懷傳遞司法溫度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施貢獻(xiàn)更多檢察力量，讓每個(gè)村民都能在法治陽(yáng)光下過(guò)上幸福美好生活。（記者 劉興敏 李充）