重慶市制定出臺(tái)防范少年兒童

溺水工作導(dǎo)則（試行）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校園、社會(huì)少年兒童安全防護(hù)工作，近期，重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市委政法委市教委防范少年兒童溺水工作導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。下面，隨小育一起來(lái)看《導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容解讀吧！

關(guān)鍵點(diǎn)1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園、社會(huì)少年兒童安全防護(hù)工作的重要批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，以保護(hù)少年兒童生命安全為目標(biāo)，以開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)為抓手，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為主線，構(gòu)建宣傳教育、隱患排查、家校合作、聯(lián)防聯(lián)控“四位一體”長(zhǎng)效防控機(jī)制。

關(guān)鍵點(diǎn)2 工作原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則， 加強(qiáng)日常管理和隱患排查，確保安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋。

關(guān)鍵點(diǎn)3 工作措施

（一）加強(qiáng)預(yù)防溺水宣傳教育。拓寬防溺水教育途徑，充分運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體，提醒家長(zhǎng)和少年兒童注意防溺水安全。定期組織開(kāi)展防溺水主題教育和安全演練，教育學(xué)生牢記“七不三要”，抓好“十個(gè)一”宣傳教育。安排專門課程，完善相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化游泳和安全技能。

（二）加強(qiáng)各類水域排查整治。對(duì)河流、灘涂、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等容易發(fā)生溺水事件的區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。對(duì)學(xué)校附近重點(diǎn)水域、學(xué)生上學(xué)放學(xué)必經(jīng)路段水域安全隱患進(jìn)行排查整改。加強(qiáng)信息共享和信息公開(kāi)，指導(dǎo)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行安全管理義務(wù)。組織學(xué)校主動(dòng)參與校園及周邊水域安全隱患排查工作，迅速整改校內(nèi)危險(xiǎn)水域，充分掌握校外危險(xiǎn)水域情況，及時(shí)向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行提示，并及時(shí)處置異常情況。

（三）加強(qiáng)各類水域巡查守護(hù)。組織安全巡查隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡防隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等力量，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)、周末節(jié)假日、午后和傍晚等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)河流、灘涂、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域的安全巡查和守護(hù)。大中型水庫(kù)、危險(xiǎn)河段等重點(diǎn)水域按規(guī)定配備專業(yè)救援隊(duì)伍，有條件的地方可以利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等信息化手段對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。組織學(xué)校對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路線進(jìn)行了解，掌握學(xué)生途經(jīng)水域情況，并將學(xué)校作息時(shí)間等信息及時(shí)提供屬地管理部門。

（四）增設(shè)各類防護(hù)設(shè)施設(shè)備。在河流、灘涂、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域配備必要防護(hù)設(shè)備，在相關(guān)水域易下水位置和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的位置，張貼樹(shù)立醒目的防溺水警示標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)，并加裝防護(hù)設(shè)施。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時(shí)形成的堰塞水體等區(qū)域周圍設(shè)置固定的警戒線和醒目的警示標(biāo)識(shí)，對(duì)已發(fā)生或易發(fā)生溺水事件的危險(xiǎn)區(qū)域修建封閉式圍擋圍欄圍墻進(jìn)行物理隔絕。重點(diǎn)區(qū)域配備救生圈、竹桿、繩索等救生裝備，有條件的可以配備巡邏艇、彈射救生圈等專業(yè)救援設(shè)備。鼓勵(lì)因地制宜在中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)游泳池，鼓勵(lì)新建學(xué)校修建符合標(biāo)準(zhǔn)的游泳池。鼓勵(lì)符合規(guī)范、具備條件的相關(guān)學(xué)校、體育場(chǎng)館、酒店賓館、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的游泳池向社會(huì)開(kāi)放，有條件的地方可以選定絕對(duì)安全的水域，在落實(shí)各項(xiàng)安全管理機(jī)制，配備充足安全設(shè)施設(shè)備，并安排充足的專業(yè)人員看護(hù)和陪練的前提下，供適齡少年學(xué)習(xí)游泳，增強(qiáng)安全技能。

（五）加強(qiáng)節(jié)假日期間安全防護(hù)。抓好節(jié)假日學(xué)生離校后管護(hù)問(wèn)題，充分運(yùn)用兒童之家、青少年之家、婦女之家、流動(dòng)少年宮、社區(qū)服務(wù)中心等場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的文化娛樂(lè)體育活動(dòng)、少年兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)、預(yù)防溺水教育活動(dòng)等。加強(qiáng)學(xué)校與監(jiān)護(hù)人的緊密聯(lián)系，指導(dǎo)督促監(jiān)護(hù)人做好節(jié)假日期間學(xué)生管理及安全保護(hù)工作。

（六）加強(qiáng)特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)。動(dòng)員學(xué)校和社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女等重點(diǎn)群體的教育管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全防護(hù)。組織開(kāi)展有益的課后活動(dòng)和節(jié)假日活動(dòng)，堅(jiān)決防止溺水等群死群傷事件的發(fā)生。

（七）落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法制宣傳教育，督促監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校要召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)展定期家訪，充分運(yùn)用手機(jī)短信、“兩微一端”等載體，建立常態(tài)化安全提示機(jī)制，向監(jiān)護(hù)人開(kāi)展安全提示提醒，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)和責(zé)任感，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人“對(duì)孩子負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)”的觀念。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，為重點(diǎn)區(qū)域增配值守和巡防人員，完善應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援能力。發(fā)生少年兒童溺水事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。加大相關(guān)領(lǐng)域資金投入，推動(dòng)預(yù)防溺水能力建設(shè)。

關(guān)鍵點(diǎn)4 工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。防范少年兒童溺水作為各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校的長(zhǎng)期重要工作，確保抓緊抓實(shí)抓好。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校工作協(xié)作，防范少年兒童溺水納入“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”等工作機(jī)制。加強(qiáng)與各類涉水單位的聯(lián)動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量共同防范少年兒童溺水。

（三）加強(qiáng)研判，強(qiáng)化預(yù)警。每年定期安排部署防范少年兒童溺水各項(xiàng)工作，定期組織專項(xiàng)研判，及時(shí)向社會(huì)、學(xué)校、監(jiān)護(hù)人和少年兒童發(fā)布預(yù)警信息。強(qiáng)化各方安全責(zé)任意識(shí)，完善安全工作機(jī)制，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早處理。

（四）強(qiáng)化督辦，壓實(shí)責(zé)任。防范少年兒童溺水工作納入市級(jí)重要督辦內(nèi)容，計(jì)入?yún)^(qū)縣黨政班子教育實(shí)績(jī)考核、區(qū)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和校園及周邊治安綜合治理工作考評(píng)范圍。

延伸解讀

（一）“七不三要”。

“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，三不在無(wú)監(jiān)護(hù)人或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，四不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫(kù)、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救。

“三要”：一要在監(jiān)護(hù)人或長(zhǎng)輩帶領(lǐng)下游泳，二要到有防護(hù)設(shè)施和施救人員的正規(guī)的游泳場(chǎng)所游泳，三遇到同伴溺水時(shí)要大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”等盲目施救。

（二）“十個(gè)一”宣傳教育：各學(xué)校每年3月底前開(kāi)展1次防溺水專項(xiàng)教育、每年暑假前印發(fā)1份“預(yù)防溺水致家長(zhǎng)的一封信”、每年組織1次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)、每年印發(fā)1份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊(cè)頁(yè)、每學(xué)期進(jìn)行1次預(yù)防溺水安全知識(shí)考試、每學(xué)期召開(kāi)1次預(yù)防溺水主題教育家長(zhǎng)會(huì)、每學(xué)期開(kāi)展1次家長(zhǎng)專訪、每到節(jié)假日前開(kāi)展1次集中安全教育、每月布置1篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)、每天上午和下午最后一節(jié)課由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行1次預(yù)防溺水安全提醒。

重要提醒

（一）家長(zhǎng)和孩子之間、同伴之間要相互提醒注意安全，絕不相約到危險(xiǎn)區(qū)域玩水！

（二）對(duì)私自到危險(xiǎn)區(qū)域玩水的學(xué)生，學(xué)校將依規(guī)給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分！

（三）同伴溺水該怎么辦？同行同學(xué)是否應(yīng)下水救援？

絕對(duì)不行！遇到有人落水絕不能盲目手拉手施救，更不能下水救援，這時(shí)候要大聲呼救，主動(dòng)尋求成年人幫助，或采取丟游泳圈等安全方式救援。